近日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)煤炭清潔高效利用的實(shí)施意見》，部署了推進(jìn)清潔高效燃煤發(fā)電;推動(dòng)焦化園區(qū)化綠色發(fā)展;加快傳統(tǒng)煤化工升級(jí)改造;推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范化建設(shè);提高煤炭加工廢棄物資源化利用水平五大重點(diǎn)任務(wù)。

　　意見提出兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)：

　　第一個(gè)階段：到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比例下降到80%。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。適應(yīng)山西煤種的大型氣化技術(shù)取得重大突破，煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等重點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，一批大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系基本建成，行業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)平均水平，年轉(zhuǎn)化利用煤炭約2億噸，其中焦化1.5億噸、現(xiàn)代煤化工3000萬噸、傳統(tǒng)煤化工及其它2000萬噸。

　　第二個(gè)階段：到2030年，煤炭占一次能源消費(fèi)比例下降幅度繼續(xù)走在全國前列。全省燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗和大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系全面建成，行業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為全國主要的煤基新材料和精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地，高碳產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展的示范區(qū)和能源消費(fèi)革命的排頭兵。

　　在推動(dòng)焦化園區(qū)化綠色發(fā)展方面意見提出,大力培育焦化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)焦化龍頭企業(yè)通過購買產(chǎn)能、合資合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈并購重組，進(jìn)一步提升焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。著力培育5個(gè)千萬噸級(jí)以上特大型企業(yè)和10個(gè)500萬噸級(jí)以上大型企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、優(yōu)強(qiáng)主導(dǎo)、集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)民營焦化龍頭企業(yè)深度參與山西省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，建立混合所有制企業(yè)，支持焦化龍頭企業(yè)借殼上市。

　　推進(jìn)多元一體化經(jīng)營。鼓勵(lì)焦化龍頭企業(yè)與全國范圍內(nèi)大型煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)營，建立以股權(quán)為紐帶的煤焦一體、鋼焦一體、焦化一體等新型合作共同體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與供氣、供電、物流等服務(wù)保障型企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈資本合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展經(jīng)營范圍。

　　推動(dòng)園區(qū)化布局發(fā)展。結(jié)合全省焦化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)焦化產(chǎn)能逐步向龍頭企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)集聚，推動(dòng)集聚化、園區(qū)化發(fā)展。力爭到2022年，全省逐步形成以龍頭企業(yè)為核心，中部(呂梁-晉中)、南部(臨汾-運(yùn)城)、東部(長治)三大焦化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批500萬噸級(jí)和1000千萬噸級(jí)以上現(xiàn)代化焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)龍頭企業(yè)，相關(guān)優(yōu)惠政策比照省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)執(zhí)行。

　　加快焦?fàn)t升級(jí)改造。在合法產(chǎn)能置換、市場交易的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)焦化企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)，以焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝、廢水深度無害化處理、焦?fàn)t無組織排放治理和煤場封閉改造等為重點(diǎn)，推動(dòng)焦化企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)環(huán)保提標(biāo)技術(shù)改造;以干熄焦(CDQ)、煤調(diào)濕(CMC)、焦?fàn)t智能加熱、焦化生產(chǎn)全過程余熱回收利用等技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)焦化企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“上大關(guān)小”，建設(shè)炭化室高6米及以上現(xiàn)代化大機(jī)焦技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　積極發(fā)展化產(chǎn)深加工。突出山西省焦化化工特色比較優(yōu)勢，圍繞焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤焦油加工和粗苯精制三條產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，選擇適合的技術(shù)路徑，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展化產(chǎn)品精深加工;支持同一園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享、分工協(xié)作，各有側(cè)重、特色發(fā)展，各自做大做精一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品鏈，不斷提升化產(chǎn)加工的專業(yè)化、精細(xì)化水平，構(gòu)建山西焦化特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快傳統(tǒng)煤化工升級(jí)改造方面意見提出,加快推進(jìn)煤氣化技術(shù)突破。圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開發(fā)適應(yīng)我省高灰熔點(diǎn)、高灰分、高硫煤質(zhì)特點(diǎn)的大型、高效、低成本先進(jìn)煤氣化技術(shù)。加快推進(jìn)具有山西省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤氣化技術(shù)裝備開發(fā)研究，加強(qiáng)與國外專業(yè)機(jī)構(gòu)在新型煤氣化技術(shù)的合作研發(fā)，跟蹤大型煤氣化技術(shù)在我省示范項(xiàng)目中的應(yīng)用。重點(diǎn)支持潞安集團(tuán)干粉煤氣化技術(shù)示范、陽煤集團(tuán)三代晉華爐升級(jí)示范、晉煤集團(tuán)晉煤爐工業(yè)化示范、陽煤集團(tuán)與美國燃?xì)饧夹g(shù)研究院R-GAS氣化技術(shù)工業(yè)化示范等項(xiàng)目。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)控產(chǎn)能規(guī)模，推進(jìn)兼并重組，培育龍頭企業(yè)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托晉煤、陽煤豐喜、天脊、天澤等化肥龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端增值尿素、增值型作物專用復(fù)合肥料;依托山西三維、陽煤昔陽化工、霍家工業(yè)等氯堿龍頭企業(yè)，大力發(fā)展1,4-丁二醇、EVA乳液、PTMEG、特種聚氯乙烯等乙炔化工下游產(chǎn)品，延伸發(fā)展二氯苯等高附加值的耗堿、耗氯產(chǎn)品。利用潞安具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鈷基費(fèi)托合成技術(shù)，對省內(nèi)現(xiàn)有甲醇裝置進(jìn)行改造，帶動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范化建設(shè)方面意見提出，加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)已試生產(chǎn)的潞安集團(tuán)180萬噸/年煤制油項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)已開工的晉煤集團(tuán)百萬噸甲醇制清潔燃料項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)20萬噸/年合成氣制乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn);大力推進(jìn)同煤集團(tuán)60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目、同煤中海油40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、焦煤集團(tuán)60萬噸/年甲醇制烯烴項(xiàng)目早日施工建設(shè)。

　　大力發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料。以現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，突出抓好配套產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設(shè)，依托煤制油項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)高端蠟、環(huán)保型溶劑油、特種燃料油、高檔潤滑油、混合芳烴、混合醇等專屬化學(xué)品共五大類煤制油下游產(chǎn)品。依托煤制烯烴項(xiàng)目，大力發(fā)展苯乙烯、EVA樹脂、乙丙橡膠、環(huán)氧乙烷、苯酚丙酮、環(huán)氧丙烷、ABS工程塑料等烯烴下游精細(xì)化學(xué)品和合成材材料。依托煤制乙二醇項(xiàng)目，發(fā)展大型聚酯(聚對苯二甲酸乙二酯)。

　　提高煤炭加工廢棄物資源化利用水平方面意見提出，積極探索煤炭中低溫?zé)峤饧夹g(shù)。利用晉北地區(qū)低變質(zhì)煤化學(xué)活性好、高揮發(fā)分等特點(diǎn)，開展中低溫?zé)峤狻⒏邷乜焖偌託錈峤饧夹g(shù)等技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)示范，在生產(chǎn)半焦、化工焦、潔凈焦的同時(shí)，通過深加工聯(lián)產(chǎn)燃料油、芳烴等化工產(chǎn)品。加強(qiáng)熱解與氣化、燃燒有機(jī)集成，開發(fā)氣化-熱解一體化技術(shù)和燃燒-熱解一體化技術(shù)，開展油化電熱多聯(lián)產(chǎn)工業(yè)示范，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加大煤矸石等高附加值產(chǎn)品開發(fā)利用。優(yōu)化朔州市工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)布局，多措并舉推進(jìn)全國工業(yè)固廢綜合利用基地試點(diǎn)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產(chǎn)業(yè)的集聚集群建設(shè)，提高三大工業(yè)固廢的綜合利用水平和規(guī)模，發(fā)展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脫硫石膏制建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，延伸煤炭、電力產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　加快煤化工廢水處理和應(yīng)用。鼓勵(lì)煤化工高濃鹽水雜鹽純化和結(jié)晶鹽分離技術(shù)建設(shè)示范工程，鼓勵(lì)煤化工生產(chǎn)廢水超低排放改造。加大煤化工廢棄物和副產(chǎn)品回收利用力度，鼓勵(lì)造氣爐渣、電石渣等綜合利用，生產(chǎn)新型建材。在重點(diǎn)煤化工(焦化)園區(qū)、聚集區(qū)等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)流化床鍋爐、余熱鍋爐，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。鼓勵(lì)余熱鍋爐使用造氣過程中排放的吹風(fēng)氣、合成氨和甲醇生產(chǎn)過程中弛放氣、電石爐氣等作為燃料，實(shí)現(xiàn)廢氣資源化利用。

　　在保障措施方面意見提出，加快制定適當(dāng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善考核評價(jià)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后目錄。

　　發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，借助山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入煤炭清潔高效利用相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式開展清潔高效利用技術(shù)運(yùn)行和改造。落實(shí)現(xiàn)行與煤炭清潔高效利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)更有力的支持政策。

　　加強(qiáng)煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備等研發(fā)。重點(diǎn)加大對煤氣化、煤基材料加工、煤炭熱解、煤化工與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元耦合、節(jié)能環(huán)保與廢棄物資源化利用等技術(shù)研發(fā)、示范及應(yīng)用的支持力度，加快科技成果推廣應(yīng)用。

　　意見還提出，積極推動(dòng)國家落實(shí)煤制清潔油品市場公平準(zhǔn)入制度，使山西省煤制油企業(yè)獲得獨(dú)立的成品油批發(fā)和銷售資質(zhì)，參與油品質(zhì)量升級(jí);積極爭取國家煤制油品消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，提高相應(yīng)產(chǎn)品市場競爭力。