重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案（全文）
北極星節(jié)能環(huán)保網訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網獲悉，重慶市政府關于印發(fā)《重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案》的通知，完善工業(yè)、能源、建筑節(jié)能、交通運輸、公共機構、農業(yè)等領域節(jié)能標準。推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備，提升企業(yè)能源利用效率。方案全文如下：
渝府辦發(fā)〔2015〕125號
重慶市人民政府辦公廳關于
印發(fā)重慶市加強節(jié)能標準化工作
實施方案的通知
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年8月24日
(此件公開發(fā)布)
重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案
為進一步加強節(jié)能標準化工作，根據《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持“準入倒逼、標桿引領、創(chuàng)新驅動、共同治理”原則，充分發(fā)揮標準對節(jié)能產業(yè)轉型升級倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，加快完善節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，促進節(jié)能科技成果轉化應用。到2020年，制修訂節(jié)能地方標準40項以上，建成節(jié)能標準化示范項目10個以上，基本建成指標先進、符合市情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現能耗限額標準全覆蓋，產業(yè)政策與節(jié)能標準結合更加緊密，對節(jié)能減排和產業(yè)結構升級支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。
二、健全工作機制
(一)建立節(jié)能標準化工作推進機制。以市標準化工作部門協(xié)調推進機制為基礎，建立市節(jié)能標準化聯合推進機制，加強節(jié)能標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調。(市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農委、市商委等部門配合)
(二)建立地方節(jié)能標準制修訂機制。制定地方節(jié)能標準制修訂工作規(guī)劃，每年下達1批以上節(jié)能標準專項計劃，急需節(jié)能標準隨時立項。完善標準復審程序，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標準技術審查和咨詢評議機制，加強能效能耗數據監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保節(jié)能標準的先進性、科學性和有效性。推動團體標準制修訂，促進新興節(jié)能技術、產品和服務快速轉化為團體標準。(市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市統(tǒng)計局等部門配合)
(三)創(chuàng)新節(jié)能標準化服務機制。建立統(tǒng)一的節(jié)能標準信息服務平臺，及時更新節(jié)能標準信息，開展標準宣傳、信息咨詢、標準比對、效果評估等服務工作。鼓勵和引導具有相應能力的專業(yè)節(jié)能標準服務機構為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設、人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務。(市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息委等部門配合。)
三、完善地方標準體系
(一)工業(yè)能效標準。開展工業(yè)能效提升行動，對重點耗能企業(yè)全面推行能效對標達標。加快制修訂鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等高耗能行業(yè)能耗限額標準，以及鍋爐、窯爐、風機、水泵等高耗能設備節(jié)能監(jiān)測及能效評價標準，逐步形成覆蓋生產設備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。推動新能源汽車、高耗能特種設備企業(yè)節(jié)能技術標準的自主研制，滿足其快速發(fā)展的需要。加快照明產品能效標準的制定。(市經濟信息委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市質監(jiān)局等部門配合)
(二)能源領域節(jié)能標準。圍繞能源結構優(yōu)化、能源高效利用、能源循環(huán)開發(fā)，重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強新能源、可再生能源和替代能源標準制修訂工作，建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標準體系。(市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市環(huán)保局、市煤管局、市質監(jiān)局等按職責分工負責)
(三)建筑節(jié)能領域標準。深入開展綠色建筑行動，健全完善建筑節(jié)能與綠色建筑標準體系，適時制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關標準。(市城鄉(xiāng)建委牽頭，市質監(jiān)局等部門配合)
(四)交通運輸領域節(jié)能標準。加快綜合交通運輸標準的制修訂工作，推動“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸行動，促進綠色循環(huán)低碳交通運輸標準體系建設，推動城市公共交通發(fā)展，促進居民綠色出行。(市交委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局等部門配合)
(五)流通領域節(jié)能標準。制修訂商貿零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準，減少一次性用品使用，抑制不合理消費。(市商委牽頭，市質監(jiān)局等部門配合)
(六)公共機構領域節(jié)能標準。加快制定市級公共機構能耗定額、能源審計、節(jié)約型公共機構評價等標準，推動公共機構節(jié)水和資源回收利用工作。(市機關事務局牽頭，市質監(jiān)局等部門配合)
(七)農業(yè)領域節(jié)能標準。制修訂生物質固體成型燃料分類、分級標準以及農作物秸稈能源化高效利用等標準，引領農業(yè)有機廢棄物資源化利用。加快制修訂農業(yè)機械、漁船和種植制度等農業(yè)生產領域高產節(jié)能，以及省柴節(jié)煤灶炕等農村生活節(jié)能相關技術標準，引導農業(yè)節(jié)能低碳生產。(市農委牽頭，市質監(jiān)局等部門配合)
四、強化標準實施
(一)嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。以強制性能耗限額標準為依據，實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，對石油加工、鐵合金、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的生產企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經濟性標準為依據，實施節(jié)能產品惠民工程、節(jié)能產品政府采購、能效標識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準。加強既有公共建筑節(jié)能改造，按照先主城后遠郊、先公建后居建的原則推廣實施綠色建筑標準。將強制性節(jié)能標準實施情況納入各級人民政府節(jié)能目標責任考核。(各區(qū)縣人民政府和市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市機關事務局、市質監(jiān)局、市物價局等部門按職責分工負責)
(二)實施節(jié)能標準化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區(qū)或重點用能企業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)域，組織建設一批節(jié)能技術標準和節(jié)能產業(yè)標準化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備，提升企業(yè)能源利用效率。(市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息委等部門配合)
(三)推動實施推薦性節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理、節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。積極開展公共機構能源管理體系認證。(市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市質監(jiān)局、市機關事務局等按職責分工負責)
(四)加強節(jié)能標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準。完善質量監(jiān)督制度，將產品是否符合節(jié)能標準納入產品質量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。(市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市質監(jiān)局按職責分工負責)
五、保障措施
(一)加大節(jié)能標準化科研力度。實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領域技術標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術研發(fā)與標準制定的結合，支持制定具有自主知識產權的技術標準。加快國家技術標準創(chuàng)新基地建設，深入開展科技、標準、產業(yè)同步行動，培育形成技術研發(fā)―標準研制―產業(yè)應用的科技創(chuàng)新機制。(市科委、市質監(jiān)局牽頭負責)
(二)強化節(jié)能標準化人才隊伍建設。鼓勵院校、科研機構、企業(yè)引進、培育節(jié)能標準化人才，進一步完善節(jié)能標準化人才教育體系。鼓勵節(jié)能標準化人才擔任標準化技術組織職務。加強基層節(jié)能技術人員和管理人員培訓，重點加強標準化工程師培養(yǎng)，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。(市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農委、市商委、市質監(jiān)局等部門配合)
(三)加大節(jié)能標準化資金投入。在節(jié)能減排、標準化等市級項目資金中，每年安排節(jié)能標準化工作經費，重點用于標準制修訂、示范工程引領、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面，帶動企業(yè)、社會、市場加大對節(jié)能標準化投入。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農委、市商委、市質監(jiān)局等部門配合)
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